Prawo unijne zobowiązuje państwa członkowskie do osiągnięcia celów gospodarki odpadami. Z kolei polskie państwo przenosi te cele na gminy. Istotnym jest, aby w systemie gospodarki odpadami, na poziomie operacyjnym, dostrzegać dwa działające sektory: publiczny i prywatny. Ważne jest, w kontekście tak ambitnych wyzwań, aby obydwa te sektory ukierunkować na realizację celów. Należy dostrzec, że sektor prywatny, z uwagi na swą naturę, gotów jest finansować budowę infrastruktury sortowania i przetwarzania odpadów, angażując własne zasoby i środki oraz dostępne możliwości finansowania, których właśnie często brakuje gminom. Aby tak się stało, konieczne jest jednak zapewnienie opłacalności.
Każdy z tych sektorów, publiczny oraz prywatny, posiada swoją specyfikę. Podmioty sektora publicznego w pierwszej kolejności będą miały na uwadze zagospodarowanie odpadów wytwarzanych na określonym obszarze i tym samym zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców w zakresie gospodarki odpadami, a w dalszej perspektywie wskaźniki ekonomiczne (bilansowanie systemu). Z kolei podmioty sektora prywatnego, poprzez zagospodarowanie odpadów, będą dążyły przede wszystkim do osiągnięcia wskaźników ekonomicznych (zysk), wypełniając zlecony im przez sektor publiczny zakres usług. Różnice między tymi sektorami wynikają z odmiennej natury obydwu rodzaju podmiotów i stanowią podstawę ekonomii dla każdego z nich. Oczywiście, będzie to miało znaczenie dla decyzji w zakresie budowy czy modernizacji sortowni odpadów. Przykładowo, jeśli podmioty publiczne będą skupiały się na danym obszarze działalności, to podmioty komercyjne będą dążyły do ekspansji rynkowej i budowania przewagi na rynku. Natomiast w interesie podmiotów publicznych niekoniecznie leży dążenie do pozyskiwania coraz większych strumieni odpadów, bo wystarczy, że zaspokoją potrzeby lokalne.
Chociaż decyzje podejmowane przez obydwa sektory opierają się na innych podstawach oraz warunkach, to dla trwałości działania i możliwości realizacji celów zarówno przez podmioty publiczne, jak i prywatne istotne znaczenie mają warunki rynkowe (uzyskiwane na rynku ceny, ceny DPR czy dopłaty z systemu ROP), bo od nich zależy kondycja ekonomiczna. Nieodpowiednie warunki działania lub słaba kondycja ekonomiczna podmiotów nie będzie powodowała realizacji celów polityki odpadowej. Będzie raczej koncentrowała uwagę na ograniczaniu strat, utrzymaniu płynności oraz innych wskaźników ekonomicznych na stabilnym poziomie i zachowaniu równowagi ekonomicznej,
Tabela. Dwa sektory w gospodarce odpadami.
Źródło: opracowanie własne.
Więcej, bardziej szczegółowo i kompleksowo przeczytasz w tekstach umieszczonych w zakładce Analizy.
