Trh odpadového hospodářství bude formován právními řešeními. Pro dosažení cílů odpadového hospodářství je důležité, aby se trh řídil zákonnými požadavky a aby jeho prostřednictvím byla realizována odpadová politika. Dá se předpokládat, že trh se bude řídit zákonem, ale odpovědní za tvorbu zákona by měli dbát na vytváření dobrých podmínek pro rozvoj trhu, který může významně podpořit a zajistit realizaci cílů odpadového hospodářství.
Ekonomika a trh v procesu modernizace třídíren komunálního odpadu
Trhem je třeba rozumět jeho účastníky, tedy subjekty na něm působící a vztahy mezi nimi. Je důležité věnovat pozornost jak subjektům veřejného sektoru, tak soukromému sektoru. Každý z těchto sektorů má svá specifika. Subjekty veřejného sektoru nejprve zohlední nakládání s odpady vznikajícími v konkrétní oblasti a naplní tak kolektivní potřeby obyvatel v oblasti odpadového hospodářství a v delším časovém horizontu i ekonomické ukazatele (bilancování systému). Subjekty soukromého sektoru budou prostřednictvím odpadového hospodářství usilovat především o dosažení ekonomických ukazatelů (zisk) plněním rozsahu služeb, které jim veřejný sektor zadává. Rozdíly mezi těmito sektory vyplývají z odlišné povahy obou typů subjektů a tvoří základ ekonomiky každého z nich. Samozřejmě to bude důležité pro rozhodování ohledně výstavby nebo modernizace třídíren odpadů. Pokud se například veřejné subjekty zaměřují na danou oblast činnosti, komerční subjekty budou usilovat o expanzi trhu a vybudování výhody na trhu. Není však nezbytně v zájmu veřejných subjektů usilovat o získávání stále větších toků odpadů, protože to stačí k uspokojení místních potřeb. Výpočty soukromých subjektů však zohledňují efekt měřítka, podle kterého se náklady na investici do každé další hodinové tuny technologické kapacity zařízení snižují s rostoucí účinností takového zařízení. Četné výpočty a rozbory potvrzují, že při správném výběru technologie a dobré investiční přípravě, např. výstavbě nebo modernizaci třídírny, i s přihlédnutím k ekonomickým aspektům, lze ekonomické efekty znásobit.
Snížení mezní efektivnosti a dotace EPR
Z ekonomického hlediska je třeba poznamenat ještě jeden jev – klesající mezní efektivnost, která ovlivňuje rozhodování investorů. Projevuje se tím, že se zvyšující se intenzitou procesu třídění klesá efektivita získávání dalšího procentního bodu surovinových frakcí. Například: investice do systému umožňujícího vytřídění 80% PET, PE, PP atd. z průměrné frakce komunálního odpadu přináší větší jednotkové zisky než další investice a snaží se dosáhnout na další procentní body těchto surovinových frakcí. Investice do dalších separačních systémů na technologické lince již v určitém okamžiku negenerují další zisky a nejsou již ekonomicky opodstatněné. Dostáváme se pak do situace, kdy není rentabilní dodatečně investovat do dalších procent zhodnocení a technologický systém dosahuje z ekonomického hlediska svého optima. To však závisí na podmínkách, např. systému rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR). Pokud tedy odpadová politika směřuje k maximalizaci využití surovinových frakcí, je tak důležité směřovat tuto politiku k motivaci ekonomických subjektů jednat za tímto účelem, a to i s využitím tržních nástrojů, mezi které patří dotace z EPR. Dotace z EPR směřující do zařízení a podpora zhodnocování zvyšují rentabilitu třídění každé další tuny surovinové frakce a odůvodňují vyšší investiční náklady vynaložené tímto směrem.
Specializace a vnější podmínky – důležité faktory při rozhodování o směru modernizace třídíren komunálního odpadu
Formování trhu prostřednictvím zákonu a odpadové politiky způsobuje další fenomén: specializaci. Nejde jen o specializaci jednotlivých subjektů trhu, ale také o specializaci v oblasti technologií. Jestliže před pár lety bylo primárně oprávněné stavět multifunkční zařízení (toto odůvodnění za určitých okolností stále existuje), dnes je vzhledem k množství různých toků odpadů, jejich specifičnosti a efektu měřítka oprávněné stavět nebo modernizovat zařízení zaměřená na nakládání se specifickými frakcemi, například zařízení zaměřená na odděleně sbírané plastové odpady, směsný odpad, odděleně sbíraný papír, linky na výrobu alternativních paliv, zařízení připravující tok odpadů k biologickému zpracování nebo termické likvidaci a také na nové oblasti vývoje technologií a třídění stavebního odpadu, velkoformátového odpadu, dřeva nebo textilu.
Když mluvíme o trhu a díváme se z pohledu budování nebo modernizace třídicích zařízení, musíme věnovat pozornost také dodavatelům strojů a technologií. Dodavatelé zařízení a technologických řešení mají vlastní zkušenosti a schopnosti, které stojí za to prozkoumat a využít v procesu budování nebo modernizace třídicích zařízení. Velký význam mají také příjemci produktů vyrobených v zařízeních. Určují možnosti a podmínky (včetně cen) prodeje produktů a náklady na nakládání se zbytky po procesu zpracování. Další tržní faktory, jako jsou mzdové náklady a ceny elektřiny, jsou zase důležité pro srovnávací analýzy různých investičních možností. Jejich zohlednění v ekonomické kalkulaci, při porovnávání technologických variant a investičních možností, je nezbytné pro správnou investiční přípravu a rozhodovací proces.
Individuální podmínky formují tvar investici
Směry modernizace třídírny nebo v širším měřítku infrastruktury třídění odpadů budou určeny právními předpisy, politikou odpadového hospodářství a tržními faktory. Tyto faktory však budou vždy čteny prizmatem individuální situace. Zahrnuje mimo jiné: vlastní zkušenosti, úroveň rozvoje a stav stávající technologické infrastruktury závodu. Tyto podmínky zahrnují očekávané toky odpadů dodávané ke zpracování a jejich morfologické složení, obchodní cíle a cíle technologického procesu. A také: stávající omezení, jako je velikost haly, možnosti zástavby areálu, sousední okolí, povolení, logistické, rozpočtové a časové podmínky atd. V této oblasti se také vyplatí zohlednit osobnostní charakteristiky řídící pracovníků, jako je informovanost, odhodlání a vůle zahájit a provozovat projekty (včetně investic).
Stejně jako právní a tržní faktory udávají směr, jednotlivé faktory utvářejí podobu konkrétní investice. Například, pokud nějaká jednotka má tok odpadu, např. odděleně sbírané plasty, ale nemá vhodné zařízení, bude investice zahrnovat jeho vybudování. Pokud má jiný subjekt několik let starou a částečně automatizovanou instalaci, bude investice spočívat v jejím rozšíření a modernizaci. Lze naznačit ještě další situace, např. pokud má někdo opotřebovanou linku starou několik let, možná by stálo za zvážení využití stávající haly a vybudování moderní dotřiďovací linky v tomto zařízení, samozřejmě po demontáži opotřebované linky.
Modernizace třídírny komunálního odpadu – rozhodnutí, kterému předcházel pohled na procesní, technologické a ekonomické výsledky
Na stávající situaci se můžete podívat i jinak. Jedná se o přístup nezávislý na stáří a využití linky, zohledňující procesní, technologické a ekonomické výsledky a dosažené úrovně využití v porovnání s potenciálem odpadu. V takovém případě si lze položit otázku: jaká investice by byla ekonomicky opodstatněná? Jiným způsobem, z pohledu potřeb, lze zkoumat, který technologický segment vyžaduje zlepšení. Je nutné linku přizpůsobit novým potřebám, např. novému nebo rostoucímu proudu odpadu? U některých zařízení je nutné hledat cesty ke zvýšení propustnosti, navíc v souvislosti se zvýšením úrovně využití, prohloubením segregace (separace většího množství materiálových frakcí) nebo přidáním segmentu drcení odpadu.
Z hlediska jednotlivých faktorů určujících směry modernizace třídírny nebo závodu je třeba věnovat pozornost ještě jednomu důležitému aspektu – subjektivnímu, souvisejícímu s lidmi rozhodujícími o provozu a rozvoji závodu. Každá investice, včetně modernizace třídírny, vyžaduje iniciativu, rozhodnutí, subjektivní jednání, tedy příčinné jednání související s převzetím odpovědnosti. To je obtížný, ale důležitý faktor dobré investice a modernizace, pokud má přispět k rozvoji. Pro rozvojový, aktivní a investiční postoj je opakem konzervativního, pasivního postoje, zaměřeného pouze na administrativu a těžící ze stávající situace. Při pohledu na to je třeba poznamenat, že někteří investoři i v investičním procesu, který iniciují, během něj zaujímají odlišný postoj: uvědomují si podmínky a potřebu modernizace, ale svou subjektivitu, rozhodování a agenturu předávají třetí strany, jako by se vykupovaly ze své odpovědnosti. Možná zapomínají, že jim v budoucnu zůstanou důsledky, které nelze přenést na jiné subjekty: vynaložené investiční prostředky, finanční závazky, vynaložený čas a využitý prostor. Tady jde o přesvědčení, že o zájmy investora se lépe postará třetí strana než investor sám. Praxe však ukazuje, že nikdo se o investici nepostará lépe než sám investor, který je aktivní, angažovaný, otevřený spolupráci a dialogu, hledá řešení, dokáže rozpoznat podmínky a posoudit situaci, ověřit dostupná a navrhovaná řešení a především se ztotožnit se závodem, řídit se cíli stanovenými pro instalaci a jednat v jeho vlastním definovaném zájmu.
Dlouhodobé myšlení mění perspektivu
Je možné zaujmout ještě jiný postoj, který se promítne do investičních rozhodnutí, nebo možná jejich absence. Příklad: velký městský závod, stabilní proud separovaně sbíraného odpadu a směsného odpadu, opotřebovaná ruční třídička, stará několik let, desítky milionů zaplacené za hospodaření s kalorickou frakcí (z velké části netříděné suroviny) a miliony na výhodách, které se ročně ztrácejí z neobnovených surovin. Třídírna není na seznamu investičních priorit. I v situaci, kdy někdo není na investici finančně připraven, je snadné vidět, že v takovém případě by se s dobrou technologií zaměřenou na efektivitu investice mohla vrátit za pár let, zlepšit finanční stav závodu a umožnit realizaci dalších projektů, které právě patřily mezi investiční priority.
Jaký je důvod tohoto dlouhodobého postoje? Krátkozrakost? Nedostatečná informovanost? Nedostatek strategického a rozvojového přístupu? Nedostatek ekonomického myšlení? Nebo možná vědomá politika? Někdo v takové situaci by si rychle všiml příležitosti vytvořit projekt a proměnit problém v ziskový podnik, zlepšit stav celého závodu, poskytnout financování pro další projekty a umožnit vyšší míru obnovy. Dlouhodobé myšlení mění perspektivu. Dává vám možnost podívat se na makro měřítko, strategické řízení, připravit program a organizovat investiční aktivity.
Konkrétní realita daného závodu
Je tedy zřejmé, že specifická realita daného závodu, stejně jako jeho individuální vnímání a přístup vedení závodu, dává individuální specifika každé investici, rozhodnutí a směru modernizace třídírny odpadů nebo celého závodu. A to jsou také faktory, které určují směry modernizace třídírny.
