Pokud ze zákona a odpadové politiky vyplývají cíle nakládání s odpady, které je nutné zohlednit v procesu přípravy výstavby či modernizace třídíren a trh vytváří podmínky pro akci, pak je technologie nástrojem sloužícím k dosáhnuti cílů odpadového hospodářství. Skutečné, každodenní ekologické a ekonomické efekty závisí na technologii. Technologie je předmětem investice, tedy o čem se rozhoduje v procesu výstavby nebo modernizace třídírny. Význam této investice jsou nejen ekonomické náklady, které je třeba vynaložit, ale také čas strávený její přípravou a doba, po kterou bude tato technologie využívána. Je to také prostor, místo, územní rozvoj podřízený a přizpůsobený technologii, která jednou vytvořená nebo adaptovaná je těžko měnitelná a určí budoucí fungování a případné další investice. Technologie v konečném důsledku určuje účinky, a to jak dosažené ekologické cíle (bilance regenerovaných produktů a zbytků procesu), tak ekonomické efekty.
Vývoj a výběr technologie spojuje všechny dosud diskutované faktory: související s právními podmínkami a politikou odpadového hospodářství, ekonomické a tržní faktory a individuální faktory konkrétního subjektu. Vývoj technologie začíná ve fázi upřesňování účelu investice na základě stávající situace, výzkumu toků odpadů, jejich morfologie, technologických a ekonomických analýz. Dalším krokem je vypracování technologické koncepce a po získání požadovaných rozhodnutí a povolení, vypracování návrhu a vybudování technologické linky. O úspěšnosti investice rozhoduje fáze přípravy investice.
Modernizace třídírny. Dva aspekty: technologický a technický
Když mluvíme o technologii, je třeba vzít v úvahu dva aspekty: technologický a technický. Technologické hledisko se týká technologických řešení, tedy různých možností či variant třídění, a především technologického postupu, tedy navazujících fází třídění pomocí vhodných technik. Technologický postup je základem pro efektivitu procesu třídění. Kvalita a flexibilita technologických řešení určují ekologické a ekonomické efekty a úroveň jejich vlivu.
Druhý aspekt se týká technického řešení, tedy kvality provedení a konstrukce jednotlivých zařízení, technologického vybavení dotřidovací linky např. dopravní systémy, třídicí zařízení, separátory, třídicí kabiny, instalace, podpůrné a pracovní konstrukce usnadňující přístup a údržbu zařízení.
Nutno podotknout, že kvalita zpracování přístrojů a celé instalace se promítá do její životnosti. V průběhu doby jejího provozu ustupují náklady na výstavbu technologické linky do pozadí. Na prvním místě je kvalita technologie a životnost technických řešení. Pokud technologie umožňuje dosahovat vysokých výsledků, technická kvalita se promítá do dlouhé doby jejich dosahování. Příklad: dvě linky byly uvedeny do provozu před 12 lety. V současné době probíhá v obou závodech modernizační investice. V první se jedná o demontáž stávající linky z důvodu její technologické nepřiměřenosti současným podmínkám a opotřebování zařízení. Ve druhém závodě bude 12 let stará technologická linka dovybavena a rozšířena o další zařízení, protože technologická řešení jsou i přes plynutí času stále aktuální a stav zařízení, který vyplývá z jejich kvality, je stále velmi dobrý. V současné době je takových příkladů v Polsku mnoho.
Pro oba aspekty, tedy technologické i technické, je důležitá provozní jistota. Jde o přesvědčení, které vyplývá z používání opakovaně ověřených řešení, zkušeností a poznatků vyplývajících z praxe. Výrazně zvyšuje pravděpodobnost dosažení očekávané úrovně účinků.
Dosažení cílů procesu je úkolem technologie
Účelem technologie je dosáhnout procesních cílů. Například: v případě směsného odpadu bude mít technologie tendenci oddělovat jemnou, biologicky rozložitelnou frakci. Frakce střední a nadsitová budou podrobeny procesům separace surovin. Zbytek bude použit k výrobě paliva pro tepelné využití. V závislosti na situaci daného závodu budou separované surovinové frakce tříděny na lince nebo převedeny do jiného zařízení k separaci. Rozsah, tedy velikost proudu směsného odpadu odesílaného k třídění, bude mít samozřejmě vliv na technologický systém.
Specifičnost odděleně sbíraných plastů je jiná než u směsného odpadu. Obsahují mnohem méně podsítné frakce a mnohem více surovin a vyznačují se mnohem nižší hustotou. Problémem ručního třídění je omezená průchodnost a nutnost zaměstnávat velké množství lidí pro efektivní zpětné získávání většiny surovin. Cílem procesu bude izolovat jemnou frakci představující kontaminaci surovin. Důležité bude také oddělování plastů od ostatních materiálů a separace papíru, kterého se v potoce obvykle nachází velké množství. Cílem bude také separace železných a neželezných kovů, třídění a čištění frakcí plastových surovin a příprava vysokokalorických zbytků k dalšímu využití. Detailní řešení závisí na jednotlivých faktorech, včetně velikosti toku odpadu, podmínkách místa atd.
Podíváme-li se na technologii z pohledu požadované, zvyšující se úrovně výtěžnosti, bude nutné použít řešení zaměřená na maximální úroveň výtěžnosti surovinových frakcí.
Modernizace třídírny a zavedení systému záloh a EPR
Zálohový systém změní morfologii odpadů, zejména v proudu odděleně sbíraných odpadů. Pro svou specifičnost nebude proud směsného odpadu tak citlivý na zavedenou změnu. Změna morfologie odpadů shromažďováných selektivně si vynutí jiný pohled na proces třídění. Distribuce materiálů v procesu se změní a bude nutné se zaměřit na jiné materiálové frakce než PET a hliníkové plechovky. Negativní dopady zálohového systému způsobené poklesem obsahu PET a hliníkových plechovek v proudu pocítí všechna zařízení zpracovávající plastový odpad. Tyto změny budou patrné zejména u jednoduchých, manuálních instalací, kde je proces třídění zaměřen na separaci PET plastů a hliníkových plechovek. Pro majitele těchto instalací je to poslední chvíle, kdy mohou své podniky a své instalace připravit na efektivní separaci ostatních materiálů.
V této souvislosti se naše úvahy vrací k problematice rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR). V závislosti na přijatých řešeních může být EPR záchranou instalace, šancí na oživení, modernizaci a rozvoj nebo pověstným „hřebíkem do rakve“. Pokud do zařízení půjdou dotace z EPR, při jejich odpovídající výšce,stanou se motivačním faktorem k investicím, rozšiřování, modernizaci či výstavbě zařízení na třídění odděleně sbíraných odpadů. V takovém případě budou motivovat k co nejúčinnějšímu oddělení jednotlivých surovinových frakcí, protože peníze budou následovat každou tunu. To je důležité zejména kvůli volatilitě trhu, kde ceny surovin často rostou nebo klesají, což způsobuje periodickou destabilizaci. Dotace ROP by měla být faktorem stabilizujícím trh. Takový mechanismus poslouží nejen instalacím, ale i jejich majitelům, kteří budou ochotni investovat, k rozvoji technologické infrastruktury, které je nedostatek. V důsledku toho bude celý systém usilovat o stále vyšší míru obnovy, tedy bude splňovat zákonné požadavky. Pokud však dojde k opaku a prostředky EPR se do instalace nedostanou, celý tento mechanismus zaměřený na investice a dosahování cílů nebude moci existovat. Sníží se rentabilita investic, subjekty budou mnohem méně ochotné své závody modernizovat či stavět. Vedeni ekonomickými kalkulacemi omezí investice a obcím zůstane problém s nedosaženou mírou obnovy. Výsledkem bude zvýšení zátěže obcí náklady na dosažení stupně obnovy, budování technologických zařízení a udržování jejich provozu.
EPR směřující k instalaci obnovuje ziskovost a motivuje
V této oblasti byly provedeny technologické a ekonomické analýzy, mj. pro český trh. Po zohlednění mnoha různých podmínek efektivnosti projektů v oblasti výstavby či modernizace třídíren plastového odpadu byl závěr z těchto analýz následující: zálohový systém způsobuje výrazné snížení účinnosti investice. Teprve zohlednění dotací z EPR na zařízení zcela mění obraz situace. Systém EPR zaměřený na zařízení obnovuje ziskovost, motivuje v technologickém procesu k dosažení každé tuny suroviny obsažené v toku odpadů a podporuje investice do využití a přípravy odpadů k recyklaci. Důležité je, že české ministerstvo odpovědné za odpadové hospodářství si je tohoto mechanismu vědomo a využívá ho. V důsledku toho se mnoho českých subjektů připravuje na investice. To je navíc podpořeno tím, že soukromí vlastníci českých instalací mohou získat finanční prostředky na své investice. Tyto dva mechanismy: EPR směřující k instalaci a možnost získání finančních prostředků od soukromých subjektů znamenají, že Česká republika má šanci rychle vybudovat technologickou infrastrukturu pro odpady ze žlutého pytle. Důležité je, že to bude probíhat s omezenou potřebou zapojit veřejné prostředky, což je možné díky zapojení soukromého sektoru.
Směr – efektivita
Analýzy provedené v článku (v tomto i dříve publikovaných částech) umožnily určit faktory ovlivňující směr modernizace třídíren. Je čas zaměřit se na kritérium, které bude použito pro posouzení a volbu vhodného směru modernizace třídírny. Takovým kritériem je efektivita projektu. Jedná se o ekonomickou kategorii a je definována jako poměr skutečných efektů v následujících dimenzích: sociální (reakce na skutečné potřeby), ekologické (zajištění očekávané úrovně zhodnocení) a ekonomické (zajištění vysokých ekonomických efektů procesu třídění) k investičním výdajům. .
Vzhledem k tomu, že efektivita je relativní kategorie a závisí na dotčeném subjektu (co je efektivní pro jeden subjekt, nemusí být efektivní pro jiný), nelze určit jeden vhodný model pro implementaci, přizpůsobení nebo modernizaci technologických linek na třídění odpadu, tedy pro realizaci investice.
Modernizace třídíren a šest dimenzí technologické účinnosti
Správně definovaná efektivita je tedy klíčová – umožňuje nám v praxi stanovit investiční cíle a směry. Umožňuje také posouzení projektu před vynaložením investičních výdajů (posouzení ex ante) a provedení takového posouzení po dokončení a provozu projektu (posouzení ex post). Možnost dosažení široce chápané efektivity v ekologickém, ekonomickém a sociálním rozměru pro infrastrukturní investice při výstavbě nebo modernizaci technologických linek na třídění odpadů je však podmíněná technologickou účinnostou v šesti rozměrech. Tyto jsou:
1. Multifunkčnost nebo specializace linky.
Základní podmínkou technologické účinnosti je, že linka musí být přizpůsobena potřebám, tedy jak povaze odpadu, pro který je určena, tak jeho množství. V závislosti na jednotlivých faktorech a velikosti toků odpadů by linka měla být více či méně specializovaná. Například při dodávání různých toků odpadů menšího množství do závodu bude výhodou linky její multifunkčnost a možnost využití pro různé toky odpadů. Když jsou však proudy větší, je rozumné się posílat směsný odpad odděleně do jednoho zařízení a separovaně sbírané plasty do jiného, vhodně nakonfigurovaného zařízení. V takovém případě bude výhodou specializace linky, nikoliv její multifunkčnost.
2. Průchodnost třídíren.
Propustnost je dalším faktorem efektivity. Vyšší propustnost je zpravidla pro efektivitu, pokud zařízení není předimenzováno v poměru k objemu průtoků, které lze do zařízení směřovat. Je to dáno zákonem z rozsahu, podle kterého investiční náklady na každou další hodinovou tunu kapacity technologického zařízení klesají s rostoucí účinností takového zařízení, je možné generovat vyšší výnosy a jednotkové zisky plynoucí z tzv. zpracování další tuny odpadu.
3. Úroveň zotavení.
Vyšší úroveň výtěžnosti surovinových frakcí, měřená podílem znovuzískaných surovinových frakcí ze zpracovávaného odpadu, má za následek vyšší efektivitu procesu třídění. Úroveň výtěžnosti se promítá do ekonomických výsledků: umožňuje získat výnosy plynoucí z prodeje surovinové frakce na trhu, získání dopadu pro EPR a úsporu v podobě nákladů, které nebyly vynaloženy na hospodaření s kalorickým zlomek.
4. Počet vytříděných surovinových frakcí.
Čím větší je počet separovaných surovinových frakcí, tím je proces třídění efektivnější. Lepší třídění surovinových frakcí podle druhů materiálů a barev umožňuje připravit hodnotnější produkty a získat lepší prodejní ceny surovin na trhu.
5. Kvalita zpracování určuje životnost instalace.
Celkové efekty za dobu provozu zařízení lze definovat jako součin úrovně efektů dosažených v průměru za rok a doby k dosažení takových efektů. Odolnost a životnost zařízení a zkonstruované technologické instalace je dána mimo jiné: kvalitu jejich zpracování, průběžnou údržbu, provoz a servis.
6. Možnosti dalšího rozšíření.
V závislosti na dohledné budoucnosti (právní, tržní a individuální podmínky) možnost rozšíření technologické linky, plánované již ve fázi konceptu a návrhu, poskytuje potenciál pro lepší přizpůsobení budoucím potřebám a vhodnou úpravu parametrů účinnosti.
Efektivní linka je taková, která zajišťuje nejen adekvátní průchodnost, ale také odpovídající úroveň výtěžnosti nebo jen správné třídění. Technologická účinnost linky závisí na všech jejích rozměrech a musí zahrnovat šest specifikovaných faktorů: vhodné přizpůsobení potřebám, správnou šířku pásma, požadovaná úroveň obnovy, požadovaná separace surovinových frakcí, kvalita zpracování, která určuje životnost, a také možnost rozšíření, tedy přizpůsobení se budoucím měnícím se podmínkám.
Modernizace třídírny – pár slov shrnutí
Efektivita je relativní hodnota v závislosti na subjektu, kterého se týká, a na přijatých referenčních kritériích. Je to ekonomická kategorie a uvádí, že bez výdajů nejsou efekty. Na druhou stranu výdaje musí přinášet výsledky. Efektivitu technologického zařízení určuje jeho technologická účinnost, která je vyjádřena v šesti výše uvedených faktoru. Efektivní instalace však musí zohledňovat i právní, ekonomické, tržní a individuální podmínky pro daný subjekt probírané ve dvou předchozích částech článku.
Z článku lze vyvodit mnoho závěrů. Nejdůležitější se však zdá být to, že je na regulačních subjektech, které utvářejí podmínky pro fungování systému nakládání s odpady, aby vytvořily správně vybudovaný, efektivní a koherentní právní systém a tržní mechanismy. Tím bude stanovena realizace cílů odpadového hospodářství v celostátním měřítku, kterou budou v praxi provádět subjekty reálné ekonomiky, tedy závody na zpracování odpadů.
Na druhé straně subjekty zpracovávající odpad při určování směrů modernizace třídíren komunálního odpadu (resp. její výstavby) by při rozhodování měli zohledňovat podmínky jejich provozu, tedy právní předpisy, ale i podmínky tržní, technologické a individuální. Při rozhodování o výstavbě nebo modernizaci třídírny může být vodítkem šest faktorů, které určují technologickou efektivitu, specifikovaných v článku.
