Název článku je výzvou z hlediska přístupu a pokusem o odpověď na otázku v něm položenou. Existují tři prvky, kterým je třeba věnovat pozornost. V první řadě je pozornost směřována k polským zařízením na třídění komunálního odpadu. Zadruhé je zajímavým problémem jejich technologická úroveň a zatřetí bod, ze kterého se na zařízení díváme, je jejich schopnost připravit odpad k recyklaci. Účelem tohoto článku není pouze podívat se na „dnešní“technologickou úroveň polských instalací. Text je také o budoucnosti a možnosti vytvoření jejich stavu„zítra“. Jaká je současná technologická úroveň zařízení na třídění komunálního odpadu v Polsku z hlediska přípravy odpadu k recyklaci? Jaké faktory budou v budoucnu určovat technologickou úroveň těchto instalací?
Zařízení jsou klíčovými prvky systému nakládání s odpady
V sérii článků „Jak by se měla směrovat modernizace třídíren komunálního odpadu v kontextu požadovaných stupňů využití, systému zálohování a EPR“ byly naznačeny cíle odpadového hospodářství, podmínky pro jejich realizaci a souvislosti a mechanismy prostupující odpadové právo a politiku, ekonomické a tržní faktory i technologická a investiční efektivita, jakož i fungování zařízení na třídění komunálního odpadu. Z těchto analýz lze identifikovat nejdůležitější vztahy, ve kterých se hledají charakteristiky technologické úrovně polských třídíren odpadů v kontextu přípravy odpadů k recyklaci.
Odpadové právo a politika stanoví cíle a principy odpadového hospodářství. Cíle stanovené ve směrnicích EU jsou implementovány do polských zákonů. Polský stát deleguje odpovědnosti na obce, a obce je převádějí na podniky, které zase s velké části nesou břemeno veřejného vzdělávání, sběru odpadu a odpovědnosti za dosažení úrovně recyklace. Trh, jehož principy fungování jsou upraveny právními předpisy, určuje ekonomické podmínky pro dosažení cílů odpadového hospodářství. Určuje také ekonomickou rentabilitu investic a provozu subjektů a zařízení . Avšak ani zákon, ani samotný trh nemohou zajistit dosažení cílů. Proto středem pozornosti a bodem, ze kterého se na problematiku popsanou v tomto článku díváme, jsou zařízení na třídění komunálního odpadu. V instalacích s technologicky souvisejícími stacionárními zařízeními určenými pro zpracování komunálního odpadu, v tomto případě – pro třídění, dochází každý den ke skutečným procesům, které určují přípravu odpadu pro recyklaci. Srdcem zařízení je technologie, která je metodou provádění procesu třídění odpadu. Břemeno skutečného dosažení cílů odpadového hospodářství je zaměřeno na technologii. Závisí na tom skutečné, každodenní ekologické efekty, výtěžnosti, bilance produktů a zbytků po procesu třídění a také ekonomické efekty. Zařízení na třídění komunálního odpadu jsou proto důležitým a klíčovým prvkem systému nakládání s odpady.
Zařízení jsou rovněž předmětem investic, přičemž význam těchto investic je nejen v ekonomických nákladech, ale také v době jejich přípravy a době, po kterou budou tato zařízení provozována. Je to také prostor, místo, pozemková úprava podřízená a přizpůsobená instalaci, která jednou vyrobená nebo upravená je těžko měnitelná a bude určovat její budoucí fungování a další investice.
Vhodnými investicemi, spočívajícími ve výstavbě či modernizaci zařízení na třídění komunálního odpadu, je budován systém odpadového hospodářství pro další roky. Právě tento systém ovlivní dosažení ekologických cílů. Z tohoto důvodu by měla být zařízení na třídění komunálního odpadu v centru odpadové politiky, a to jak v širokém aspektu podpory investičních procesů (financování, investiční postupy), tak z hlediska zajištění stabilních – především právních a ekonomických – podmínek pro jejich provoz a rozvoj (role a význam financování se systému EPR – rozšířená odpovědnost výrobce).
Selektivně sbírané plasty a směsný odpad – stále aktuální výzvy pro procesy třídění
Po zavedení povinnosti třídit odpad v roce 2013 byl v červenci 2017 tento systém celorepublikově sjednocen. Od té doby můžeme z pohledu procesu třídění odpadu rozlišit dva nejdůležitější a nejnáročnější proudy komunálního odpadu. Jedná se o: odděleně sbíraný plastový odpad, sbíraný také jako směsný obalový odpad a směsný odpad. Za posledních 10 let se výrazně zvýšilo množství separovaně sbíraného odpadu shromážděného a odevzdaného ke zpracování. Vývoj technologické infrastruktury, tedy třídicích zařízení, s tím však nedrží krok.
Ústav ochrany životního prostředí (IŽP) ve zprávě ze dne 9. srpna 2024 s názvem „Zprávy vojvodských maršálů o plnění úkolů nakládání s komunálním odpadem v roce 2022.“uvádí, že množství odděleně sbíraných plastů a kovů v roce 2022 činilo 636,1 tis. Mg a směsný obalový odpad – 572,9 tis. Mg, ve kterém selektivně sbírané plasty tvoří přibližně 33%. Celkové roční množství odděleně sbíraných plastů lze tedy odhadnout na cca 825 tis. Mg.
Z technologického hlediska se selektivně sbíraný plastový odpad vyznačuje nízkou hustotou, velkým objemem a vysokým podílem směsi různých cenných surovinových frakcí. Tento tok má důležitý ekonomický rozměr: frakce surovin ztracené v důsledku nedostatečného třídění a získávání generují vysoké náklady na další vývoj, zatímco suroviny získané z tohoto toku se ukazují jako významný zdroj příjmů. Efektivní proces třídění je proto třeba vnímat jako dvojí příležitost: ekologickou – zvýšení úrovně využití a recyklace plastů, a ekonomickou – zvýšení hodnoty zpětně získaných surovin a snížení nákladů na hospodaření s kalorickou frakcí.
I přes výrazný nárůst množství odděleně sbíraného odpadu je množství sbíraného směsného (neodděleného) odpadu stále významné. Podle údajů IŽP tvoří 56,1% vyprodukovaného komunálního odpadu, což činí 7 622 tis. Mg v roce 2022. Směsný odpad se oproti odděleně sbíranému odpadu vyznačuje vysokou hustotou. Dalším znakem tohoto proudu je nízký podíl (na úrovni 5-10%) využitelné směsi surovinových frakcí, které jsou vhodné pro využití a přípravu k recyklaci. Díky velkému proudu však směsný odpad obsahuje značný kvantitativní potenciál různých surovinových frakcí. Pro lepší ilustraci stojí za to použít příklad určitého velkého města. Závod sloužící městu přijímá 100 000 Mg směsného odpadu za rok. Z tohoto proudu je možné získat zpět 10% surovinových frakcí. Tento závod přijímá i selektivně sbírané plasty v množství 20 tis. Mg/rok s možností surovinové výtěžnosti na úrovni 50%. Při takových předpokladech bude výtěžnost surovinových frakcí ze směsného odpadu na úrovni 10 tis. Mg/rok (100 tis. x 10%), tedy v množství podobném možnému využití z proudu separovaně sbíraných plastů (20 tis. x 50%).
Cíle v oblasti využití a přípravy k recyklaci
Primárním cílem procesů zpracování odpadů, stanoveným právními předpisy EU a národními předpisy, je maximální využití surovinových frakcí a příprava odpadů k recyklaci. V období 2025-2035 bude nutné zvýšit míru přípravy k opětovnému použití a recyklaci komunálního odpadu z 55% v roce 2025 na 60% v roce 2030 a 65% v roce 2035. Do konce roku 2025 minimálně 65% a do konce roku 2030 má být recyklováno minimálně 70% hmotnosti všech obalových odpadů.
To znamená, že pro odděleně sbírané plasty a směsný odpad jsou nutné účinné procesy třídění, které umožní získat frakce surovin z těchto toků na maximální možné úrovni.
Jak určit technologickou úroveň zařízení na třídění odpadu?
Jaká je technologická úroveň třídícího zařízení a na čem závisí? Zkusme to definovat co nejjednodušším a nejpraktičtějším způsobem. Technologická úroveň zařízení na třídění komunálního odpadu je měřítkem jejich technologické vyspělosti, která odráží schopnost efektivně zpracovat požadované toky a odpovídající množství odpadu. Jinými slovy, podle této definice bude technologická úroveň zařízení na třídění odpadů záviset na počtu takových zařízení, která zajistí efektivní třídění požadovaných toků odpadů. Technologicky vyspělá instalace je taková, která:
1. je přizpůsobená tokům odpadů, které je určená ke zpracování,
2. má šířku pásma přizpůsobenou vašim potřebám,
3. zajišťuje vysokou úroveň výtěžnosti surovinových frakcí,
4. zajišťuje třídění surovinových frakcí na mnoho materiálových frakcí,
5. se vyznačuje vysokou kvalitou zpracování a zajišťuje trvalé používání,
6. umožňuje expanzi v závislosti na měnících se potřebách a požadavcích v budoucnu.
Jde o šest dimenzí technologické efektivnosti (více v článku „Jak by se měla směrovat modernizace třídíren komunálního odpadu v kontextu požadovaných stupňů využití, systému zálohování a EPR“ (rozšířená odpovědnost výrobce).
Pro účely tohoto článku budou nás zajímat zařízení na třídění směsného odpadu a selektivně sbíraných plastů. Důležité budou zejména: jejich průchodnost, schopnost dosahovat vysokých úrovní výtěžnosti surovinových frakcí, umožňující požadované třídění surovin, tedy efektivní separaci materiálových frakcí jako jsou: PET rozdělený na barvy (transparentní, zelená, modrá, mix), PET tác, HDPE, PP, PS, multimateriálové nápojové kartony, transparentní PE fólie, barevná PE fólie, papír, karton, železné kovy, neželezné kovy (celkem cca 15 surovinových frakcí) .
Každá instalace je samozřejmě jiná, přizpůsobená individuálním potřebám a podmínkám. S ohledem na technologický postup by proto měla zajistit středně velká technologicky vyspělá třídička s kapacitou cca 5-6 Mg/h separovaně sbíraných materiálů (resp. ekvivalentně cca 20 Mg/h směsného komunálního odpadu) a vysokou účinností. následující procesy: trhání pytlů, kontrola toku odpadu přiváděného k třídění, třídění (prosévání jemné frakce, separace střední a nadsítné frakce), optická separace (min. 6-7 optických separátorů), balistická separace, separace železných a neželezných kovů, další čištění frakcí surovin a lisování.
Kolik technologicky vyspělých třídíren je potřeba v Polsku?
V tabulce 82 „Národního plánu odpadového hospodářství 2028“ přijatém v červnu 2023 autoři tohoto dokumentu stanovili potřebu výstavby 200 nových zařízení pro automatizované třídění odděleně sbíraných odpadů do roku 2028 pro chybějící zpracovatelskou kapacitu 4 miliony Mg/rok, v tom: papírový odpad, plastový odpad, vícemateriálový odpad a kovy s kapacitou 20 000 Mg/rok/zařízení. Podle plánu by v následujících letech (2029-2034) mělo být postaveno dalších 30 takových třídíren a zpracovatelská kapacita by měla být zvýšena na 4,6 mil. Mg/rok.
Dalo by se spoléhat na údaje obsažené v Národním plánu, pokud ne nesrovnalostí mezi údaji uvedenými v plánu (4 miliony Mg/rok odděleně sebraného odpadu) a údaji pocházejícími ze zpráv vojvodských maršálů a citovaných IŽP. Z údajů tohoto ústavu vyplývá, že celkové množství odděleně sbíraného papíru, plastů a směsných obalových odpadů je 1,9 mil. Mg/rok, nikoliv 4 mil. Mg/rok, jak uvádí Národní program ochrany životního prostředí. Za tohoto předpokladu by Polsko potřebovalo 100, nikoli 200 technologicky vyspělých zařízení na třídění odděleně sbíraného odpadu s kapacitou 20 000 Mg/rok. V souvislosti s výše uvedenými údaji vyvstává otázka ohledně základů pro přípravu a provádění odpadové politiky v Polsku, protože nesprávné nebo zastaralé předpoklady a údaje při přípravě takové politiky se mohou promítnout do následných nesprávných rozhodnutí při její realizaci a výdajích veřejných prostředků.
Pokud se naopak budeme spoléhat na výše uvedené roční toky odpadů podle údajů IŽP a vezmeme-li v úvahu technologii pro průměrnou velikost zařízení, která je nezbytná pro zajištění efektivního třídění odpadů, je možné vypočítat počet zařízení potřebná ke zpracování směsného komunálního odpadu a odděleně sbíraných plastů.
Pokud roční množství směsného (neodděleného) komunálního odpadu – dle údajů IŽP – (za rok 2022) je cca 7610 tis. Mg a budeme předpokládat průměrnou průchodnost technologicky vyspělého třídícího zařízení na úrovni 70 tis. Mg/rok, počet pokročilých zařízení potřebných ke zpracování ročního toku směsného komunálního odpadu v Polsku bude: 7622 tis. Mg/rok: 70 tis Mg/rok = 109 instalací.
Pokud je naopak roční množství odděleně sbíraných plastů dle údajů IŽP (za rok 2022) cca 825 tis. Mg, to je při předpokládané průměrné průchodnosti technologicky vyspělého třídícího zařízení na úrovni 20 tis. Mg/rok, počet zařízení potřebných ke zpracování ročního toku plastů a směsného obalového odpadu v Polsku je: 825 tis. Mg/rok: 20 tis Mg/rok = 41 instalací.
Celkově je tedy pro zajištění efektivního třídění směsného komunálního odpadu a odděleně sbíraných plastů potřeba minimálně 150 středně velkých vyspělých třídících zařízení s kapacitou cca 20 Mg/h pro směsný odpad a cca 6 Mg/h pro odděleně sbírané plasty.
Provedené výpočty však vyžadují komentář, protože slouží pouze k prvotnímu odhadu potřeb zařízení na třídění odpadu v Polsku. Byly provedeny pouze jako výpočty založené na průměrných hodnotách, za předpokladu, že každé zařízení je stejné, se stejnou kapacitou a konfigurací, a za předpokladu, že směsný odpad je zpracováván v samostatných zařízeních, a plastový odpad je sbírán odděleně. Výpočty nezahrnují selektivně sbíraný papír, který by měl být z technologického hlediska zpracováván odděleně. Jednotlivé podmínky a realita jsou však mnohem složitější a liší se od provedených zjednodušených předpokladů. Při formulování závěrů na základě takové analýzy by proto měly být brány v úvahu přijaté předpoklady a jejich omezení. Tento typ analýzy se používá pouze ke stanovení úrovně poptávky po zařízeních na třídění komunálního odpadu a neměl by se řídit podmínkami týkajícími se konkrétních závodů a investic do nich plánovaných.
Jaká je technologická úroveň polských zařízení na třídění komunálního odpadu?
Za účelem identifikace a stanovení počtu technologicky nejvyspělejších třídíren komunálního odpadu v Polsku, vybavených minimálně šesti optickými separátory, byla provedena technologická analýza 80 zařízení na třídění komunálního odpadu, postavených různými dodavateli. Nejednalo se o reprezentativní vzoer, ale rysem analyzovaného vzorku bylo, že zahrnoval technologicky nejvyspělejší zařízení na třídění odpadu v Polsku. Na základě analýzy bylo identifikováno 32 třídíren vybavených minimálně šesti optickými separátory umožňujícími efektivní třídění odpadu.
Většina technologicky nejpokročilejších instalací jsou multifunkční třídicí centra. Jsou připraveny zpracovávat jak odděleně sbíraný odpad, tak směsný odpad. Jedná se o velmi různorodé instalace, a mnohé z nich jsou velmi technologicky vyspělé. Pokud tedy máme v Polsku 32 vyspělých třídíren, které splňují kritéria pro efektivní třídění odpadů, a odhadovaná poptávka je 150 takových zařízení, pak technologická úroveň polských zařízení na třídění komunálního odpadu z pohledu přípravy odpadů k recyklaci lze určit takto: 32 (stávající pokročilé instalace): 150 (poptávka po pokročilých instalacích) = cca 20 %. Do takto zjednodušené analýzy se samozřejmě mohly vloudit chyby. Některé instalace nebyly zahrnuty do čísla 32 a možná také nebyl správně určen jmenovatel ukazatele apod. Za předpokladu chybovosti na úrovni 50 % lze však s vysokou pravděpodobností říci, že technologická úroveň zařízení pro efektivní, technologicky vyspělé třídění komunálních odpadů v Polsku v rámci jejich přípravy na recyklaci se v současnosti pohybuje na úrovni cca 20-30 % ve vztahu ke stávajícím potřebám.
Je však nutné znovu zdůraznit, že výklad tohoto ukazatele by měl být přesný a pamatovat na to, že se jedná o zjednodušenou analýzu s přijatým hodnotícím kritériem, kterým jsou technologicky vyspělá zařízení na třídění odpadů definovaná v tomto článku. Úroveň 20-30 % vypočteného ukazatele znamená, že potřeby související s tříděním a přípravou komunálního odpadu k recyklaci výrazně převyšují současné technologické možnosti. Existuje tedy značný deficit technologické infrastruktury nebo úrovně její vyspělosti a odpovídajících investičních potřeb, mezi které patří potřeba výstavby nových zařízení, ale i rozšiřování a dovybavování stávajících třídíren.
Tato úroveň technologického pokroku infrastruktury pro třídění komunálního odpadu v Polsku je zároveň příležitostí pro rozvoj a zaplnění investiční mezery. Z hlediska odpadové politiky jde o oblast, kterou lze utvářet, a která se promítne do dosažení vyšších úrovní využití odpadů a přípravy k recyklaci. Je to také komplexní směr pro zlepšení úrovně polských zařízení a rozšíření systému zaměřeného na využití a přípravu k recyklaci celého spektra materiálových frakcí, a to nejen několika z těch nejcennějších.
Jaké faktory budou v nejbližší době určovat technologickou úroveň instalací a přípravy odpadů k recyklaci?
Při zodpovězení otázky, jaké faktory budou určovat technologickou úroveň instalací a přípravy odpadů k recyklaci v blízké budoucnosti, lze rozlišit šest důležitých prvků.
1. Prostředky EPR směřovaly na instalaci
Od ledna 2025 bude v Polsku pravděpodobně zaveden depozitní systém. Pro instalaci to bude znamenat výrazný pokles nejcennějších materiálových frakcí, tedy PET obalů a hliníkových plechovek, ve struktuře odpadu dodávaného k třídění. Z ekonomického hlediska to bude mít za následek výrazné snížení účinnosti instalace a zhoršení investičních podmínek. Pro dosažení rostoucích cílů odpadového hospodářství (zvyšování úrovně využití a přípravy odpadů k recyklaci) bude nutné zavést mechanismus, který obnoví ziskovost, zajistí stabilitu provozu zařízení a poskytne motivaci pro zhodnocení každé tuny frakce suroviny.
Český EPR systém především prosazuje přijímání odděleně sbíraných odpadů. U plastů je příplatek za převzetí ke zpracování v roce 2024 1100 Kč/t (cca 190 PLN). Za druhé, zařízení jsou motivována zhodnotit každou tunu surovin a výše dotace závisí na druhu suroviny a struktuře vytříděných produktů. Například dotace na každou tunu separovaného PET je 3600 Kč/t (cca 630 PLN) a na každou tunu separované barevné fólie – 13000 Kč/t (cca 2250 PLN), pokud podíl separované fólie v struktura produktu je nižší než 10% nebo 8800 Kč/t (cca 1540 PLN), pokud je podíl separované fólie ve struktuře produktu větší než 10 %. Taková diferenciace dotací má motivovat zařízení nejen ke zpětnému získávání každé další tuny suroviny, ale také ke zvýšení rozmanitosti produktů, tedy k separaci široké škály surovin. Třetí dotační mechanismus podporuje výrobu paliva RDF ze zbytků třídění ve výši 2400 Kč/t (cca 420 PLN), ale za předpokladu, že využití frakcí surovin na zařízení je min. 42%, a po zavedení zálohového systému – za předpokladu, že výtěžnost surovinových frakcí přesáhne 25%. Za zmínku stojí, že Češi jako první zavedli systém EPR, který je již funkční a podporuje národní systém odpadového hospodářství, je v souladu s podmínkami technologické efektivity a motivuje k hledání řešení šitých na míru potřebám, zajišťující co nejvyšší propustnost zařízení, nejvyšší možná úroveň získávání a třídění surovinových frakcí. Depozitní systém má v ČR podobně jako v Polsku začít platit od ledna 2025, o jeho zavedení se ale stále vedou diskuse. V Polsku je to naopak – depozitní systém je již zaveden do právního řádu na základě zákona ze dne 13. července 2023, ale stále chybí řešení ohledně fungování EPR a není známo, kdy a za jakých podmínek budou představeny.
2. Stimulace soukromého sektoru a financování investic
Polsko má velké možnosti pro rozvoj soukromého sektoru, který má zájem investovat do technologické infrastruktury. Soukromé podniky však fungují jinak než společnosti s veřejným kapitálem, které se orientují na uspokojování kolektivních potřeb obyvatel a jsou financovány převážně z veřejných prostředků a dosud měly také jednodušší cestu k získání finančních prostředků na realizaci investičních akcí. Soukromý sektor má také možnost realizovat politiku odpadového hospodářství, ale jeho provozní filozofie je založena na budování ekonomické hodnoty a spoléhá především na vlastní a komerční financování. Pro ještě větší aktivaci soukromého sektoru je nutné otevřít možnost ucházet se o financování investičních akcí a dodatečně zajistit stabilitu a ziskovost provozu, což je možné na jedné straně prostřednictvím systému EPR, který motivuje k realizaci odpadové politiky a zároveň vytváří podmínky stability a ziskovosti, jaké jsou zaváděny v České republice. Subjekty soukromého i veřejného sektoru potřebují k dosažení svých cílů a funkcí stabilitu provozních podmínek, včetně tržních podmínek.
3. Zjednodušení investičních postupů
Je obtížné efektivně implementovat odpadovou politiku a urychlit investice, pokud je například doba potřebná k vydání environmentálního rozhodnutí trvá v průměru 1-2 roky, a to je pouze počáteční fáze investice. Nejprve musíte mít pozemek a vyvinout technologický koncept a koncepci rozvoje území. Na druhé straně po vydání rozhodnutí o životním prostředí následuje čekací doba na financování. Později je potřeba čas na projektování, výběr zhotovitelů, výstavbu závodu a jeho technologického vybavení. Dalším krokem je získání potřebných kolaudačních rozhodnutí včetně integrovaného povolení, jehož vydání také trvá v průměru 1-2 roky. Celkově je třeba investici trvající 5 let od začátku její přípravy po spuštění považovat za efektivně připravenou a uskutečněnou.
Existují také další aspekty, např. úroveň podrobností, která je vyžadována již ve fázi environmentálního rozhodnutí, týkající se: popisů a konfigurace technologií, identifikace kódů odpadu, hmotnosti přijatého a vytvořeného odpadu a úplné bilance odpadu. Požadavek takto podrobně prezentovat projekt v žádosti o vydání environmentálního rozhodnutí se objevuje několik let před zahájením používání technologického zařízení. Mezitím se mění podmínky, toky odpadů, jejich morfologie, ale i technologie a s nimi i výpočty. Investor však zůstává vázán příliš podrobnými ustanoveními rozhodnutí, která se stávají bariérou pro následné přizpůsobení či optimalizaci technologických řešení. Zjednodušení investičních postupů a zlepšení vydávání správních rozhodnutí je další nezbytnou podmínkou pro urychlení rozvoje a zlepšení technologické úrovně zařízení na přípravu odpadů k recyklaci.
4. Vztahy státu s odpadovým průmyslem a podpora obcí a zařízení
Čtvrtou podmínkou je zlepšení kvality odpadové politiky. Jak kdysi napsal zakladatel vědeckého managementu Peter Drucker: „Pokud to nemůžete změřit, nemůžete to zlepšit.“ Efektivní odpadovou politiku lze budovat pouze na základě poznatků a faktů vyplývajících z diagnostiky stavu, zkoumání potřeb, problémů, ale i očekávání obcí a zařízení ve vztahu k cílům odpadového hospodářství. V této souvislosti může být nutné ověřit ustanovení Národního plánu. Navíc nelze hovořit o efektivní implementaci odpadové politiky, když neprobíhá setkání a rozhovor mezi těmi, kdo politiku připravují a přijímají, a těmi, kdo jsou za její implementaci odpovědní. Setkání otevřené naslouchání, které je kreativní a vede k vývoji efektivních řešení a nezahrnuje přesvědčování lidí, aby přijali předem připravenou diplomovou práci.
Obce a podniky odpovědné za sběr odpadu a provoz zařízení potřebují skutečnou podporu zaměřenou na dosažení cílů v oblasti nakládání s odpady. Zatímco ve větších městech existují samostatné odbory a útvary, které jsou věcně připraveny a zodpovědné za odpadové hospodářství, menší města a obce nemají dostatečné lidské zdroje a tyto záležitosti, včetně přípravy investic, často řeší osobně starostové nebo magistráty. Ne vždy mají komunální služby dostatečné znalosti v oblasti odpadového hospodářství. Potřebují proto věcnou, systémovou podporu, přípravu pokynů, databázi osvědčených postupů atd. A je to prvek řízení a implementace odpadové politiky. Stejně jako jsou zařízení klíčovým prvkem systému odpadového hospodářství a vyžadují stabilní podmínky pro provoz a rozvoj, obce jako další, vyšší stupeň systému, kterému jsou přiřazeny povinnosti plnit cíle odpadového hospodářství, vyžadují koncentraci pozornosti a podpory od státu.
5. Ekodesign
Proud plastů dodávaných k třídění obsahuje přibližně 30-60% odpadů, které nelze využít a recyklovat ze dvou důvodů. Jednak kvůli nečistotám obsaženým v proudu odpadu, které nejsou plastové povahy a jejich obsah je důsledkem nesprávného třídění odpadu obyvateli. Druhou skupinou jsou surovinové frakce, které svým materiálovým složením, vícemateriálovou povahou nebo barvou nejsou vhodné k recyklaci, např. teplem smrštitelné PVC etikety, míchací materiály v jednom balení (např. plast s hliníkem, papír s plastem, papír s plastem a hliníkem apod.), nestandardní PET barvy apod. Podíl druhé skupiny odpadů lze odhadnout na několik procent v proudu plastů dodávaných k třídění. Ekodesign má tedy potenciál zvýšit podíl obalů, které lze využít a recyklovat. Zlepšení kvality obalů, vedoucí ke zvýšení potenciálu využití surovinových frakcí obsažených v odpadech, neovlivní technologii třídění odpadů, což znamená, že ekodesign by neměl mít za následek nutnost změny technologických systémů a efekt bude nejen zvýšení úrovně využití odpadů k recyklaci, ale také zlepšení čistoty vytříděných materiálů.
6. Podpora rozvoje odvětví recyklace
Recyklační společnosti jsou příjemci a představují poptávku na trhu surovinových frakcí separovaných v zařízeních na třídění komunálního odpadu. Příkladem je trh s fólií separovanou v třídírně. Pokud má recyklační firma ruční linku na přípravu fólie pro recyklační procesy, bude hledat pouze nejkvalitnější fólii na trhu, separovanou v procesu třídění komunálního odpadu, tedy velkoformátovou fólii (>300/340 mm), snadnou zpracovatelnost třídit a s vysokou čistotou. Vzhledem k dostupnému ručnímu procesu opětovného čištění fólie před recyklačními procesy by použití jemné fólie (např. granulace 80-340 mm) s obsahem nečistot přibližně 30% ztížilo proces opětovného čištění: snížení opětovného čištění propustnost čištění, požadovaná vyšší efektivita procesu a v důsledku toho nižší ziskovost. Jemná fólie je proto pro recyklátory méně atraktivním produktem . Pokud je obsah nečistot ve fólii 30%, je v tomto proudu ještě 70% suroviny (fólie). Pokud z důvodu výše uvedených okolností nedojde k jeho recyklaci, bude zlikvidován jako vysoce kalorická frakce. Recyklace fólie s jemnou frakcí (80-340 mm) je možná, ale vyžaduje předchozí proces čištění, který vzhledem k omezením ručních řešení vyžaduje proces automatizace, a tedy investiční náklady na výstavbu příslušných instalací. Podpora rozvoje sektoru recyklace, např. jemné fólie, by měla za následek zvýšení úrovně recyklace odpadu, zvýšení poptávky po jemné fólii separované v třídírnách komunálního odpadu a v důsledku toho – zvýšení úrovně recyklace odpadů a zlepšení ekonomických podmínek zařízení na třídění komunálního odpadu.
Instalace v prostředí komunálních systémů
Přestože v tomto článku pozornost byla zaměřena na zařízení na třídění komunálního odpadu, fungují v prostředí komunálních systémů. Obce jsou odpovědné za nakládání s komunálním odpadem na svém území. Jsou také zodpovědní za realizaci cílů odpadového hospodářství, včetně dosahování stále vyšší úrovně přípravy k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu. Během již zmíněné konference IŽP s názvem „Udržitelné plastové obaly: od výroby k recyklaci“, která se konala 25. června 2024 ve Varšavě, představila údaje o úrovni recyklace plastového odpadu v Polsku, která za rok 2021 činila přes 49% a za rok 2022 přes 45%. To jsou úrovně, které při současném stavu rozvoje technologické infrastruktury dokazují i efektivitu komunálních systémů.
Na mapě Polska jsou příklady mnoha měst a obcí, kde moudrá rozhodnutí a zapojení odpovědných lidí umožnilo krok za krokem vybudovat infrastrukturu pro zpracování komunálního odpadu v rámci komunálních systémů, zaměřenou na dosahování cílů odpadového hospodářství a přizpůsobenou místním potřebám. Jsou to například: Białystok, Bydgoszcz, Gdańsk a Kraków, stejně jako mnoho menších: Bielsko-Biała, Chojnice, Działdowo, Ełk, Gniezno, Janczyce , Kalisz, Krosno, Olszowa, Radom, Sierzno, Słupajsksino, Radomsko , Sosnowiec, Tychy, Włocławek a pravděpodobně mnoho dalších v Polsku a Ostrava v České republice.
Je důležité rozpoznat skutečné potřeby komunálních systémů a instalací ve spektru současného pohledu na systém odpadového hospodářství a podporovat je a doplňovat o nová řešení. Má-li systém odpadového hospodářství po zavedení změn dosahovat lepších výsledků, nesmí změny zavedené do systému tento systém v jeho základech destabilizovat. V Evropské unii je zásada podporování (ang. subsidiarity) jednou ze základních zásad fungování. Podle tohoto principu by měla vyšší úroveň organizace (systému) podporovat provoz nižší úrovně, tedy v systému nakládání s odpady: obce by měly podporovat zařízení a polský stát by měl podporovat obce při implementaci požadavků kladených na něm.
Důležité je také zakládat rozhodnutí na spolehlivých datech a řídit se principem efektivity, který začíná učením se a odhadováním dopadů a vynaložených prostředků na akce, rozhodnutí nebo zavedené změny, především systémové.
Článek byl připraven po konferenci pořádané Institutem ochrany životního prostředí – Národním výzkumným ústavem na téma: „Udržitelné plastové obaly: od výroby k recyklaci“, která se konala ve Varšavě dne 25. června 2024 a je textovou verzí prezentace prezentovaná autorem na téma: „Technologická úroveň polských zařízení na třídění komunálního odpadu při jeho přípravě k recyklaci, dnes a zítra.“
Zveme vás k přečtení série článků na téma „Jak by se měla směrovat modernizace třídíren komunálního odpadu v kontextu požadovaných stupňů využití, systému zálohování a EPR“ (rozšířená odpovědnost výrobce)? První část věnovaná odpadovému právu a politice je k dispozici zde . Druhou část o ekonomických a tržních podmínkách si můžete přečíst zde a třetí část o technologii a efektivitě na tomto webu . Zveme vás ke čtení!
